ЕНВД - это местный налог. Поэтому если местные органы власти (или же органы власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) не примут законодательство о ЕНВД, этот режим на их территории не будет применяться. Так, в Москве ЕНВД не действует, а в Санкт-Петербурге действует.