Маркировка. Участники, этапы и порядок внедрения

Скачать визитку

19 Февраль 2020

Как бы мы ни сопротивлялись, это все же произошло. Государство планомерно действует в сторону тотального контроля за оборотом товаров.

Бизнесу остается только подстраиваться под современные реалии и вовремя вносить коррективы в свою деятельность, чтобы эти изменения минимально повлияли на ее ход.

Что такое маркировка, каким образом происходит весь процесс, какие планы на 2020-2021г.?

Координатор всего проекта – Минпромторг России. Функцию по созданию, внедрению и эксплуатации системы маркировки осуществляет Центр Развития Перспективных Технологий (ЦРПТ). Взаимодействует он с государством на основе довольно уникального типа взаимоотношений – государственно-частного партнерства.

Оператор ЦРПТ создал единую систему мониторинга товаров по территории России (Честный Знак).

При этом все данные, которые он использует, принадлежат государству.

Градация нормативно-правовой базы:

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»;
ст. 4.4, 4.5 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении ККТ при расчетах в РФ»;
Постановление Правительства от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»;
Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»;
на каждую группу товаров создаются свои дополнительные правила маркировки из-за особенностей товарооборота, сроков годности и производства. Например, для обуви это Постановление Правительства от 05.07.2019 № 860.

На данный момент уже работает система маркировки:

табачных изделий;
обуви;
лекарственных средств из списка ОЗН;
меховой продукции;
фотоаппаратов;
легкой промышленности;
шин и покрышек;
духов.

В процессе внедрения:

все лекарственные препараты (до 31.12.2019)
кресла-коляски (до 01.07.2021г.)
альтернативная табачная продукция (до 30.06.2019г.)
молочная продукция (до 29.02.2020г.)
велосипеды (до 31.05.2020г.)

Каким образом внедряется маркировка?

Поскольку процесс сложный, детализированный, по каждой группе товаров внедрение обязательной маркировки происходит в несколько этапов. Поясню на примере обуви:

Регистрация участников. Например, для обуви это был этап с 1 июля 2019г.
Выдача кодов участникам оборота. Добровольна передача сведений о маркировке товаров и обороте. С 1 октября 2019г.
Запрет оборота немаркированных обувных товаров. С 1 марта 2020г.
Срок маркировки остатков, приобретенных до 1 марта 2020 года, но полученных после этой даты – до 1 апреля 2020г.

Участникам дается достаточный период времени для организации всего процесса, для каждой группы товаров устанавливаются свои сроки.

Кто является участником оборота товаров?

По основным правилам, участники это:

производители;
импортеры;
оптовые компании;
розничные магазины;
комиссионеры.

Исключения:

организации, приобретающие товары, в том числе импортируя их в РФ, для использования в собственных нуждах (например, спецодежда, обувь для сотрудников);
курьерские службы;
Почта России.

Для каждой группы товаров список участников может быть изменен. Все уточнения приводятся в постановлениях Правительства отдельно для каждой группы. В случае их отсутствия действуют общие правила.

Отдельный сложный процесс реализации – продажа через интернет-магазин. Такая реализация учитывается в особом порядке, ведь чаще всего товар доставляют курьерские компании на основании разного вида договоров. В этом случае выбытие товара из оборота фиксируется в момент его отгрузки со склада хранения продавцом. В случае возврата товара покупателем (не понравилось, не принял и т.п.), данная операция «аннулируется» в системе.

Что такое код маркировки? Как он выглядит и кто его присваивает?

Код маркировки напоминает привычный всем QR-код, но это код Data Matrix. Такой тип кода был выбран по причине его повышенной стойкости и читаемости по сравнению с QR: даже при повреждении 30% кода он будет считываться, что очень важно для товаров, которые находятся в обороте длительное время.

Код состоит из трех частей: GTIN, серийного номера и кода проверки криптографии.

Этот код получает производитель товара, либо импортер, либо оптовая и розничная торговля (для перемаркировки).

Для получения кодов необходимо описать товар по полному списку либо в соответствии с сокращенным перечнем характеристик.

На практике предприятия сталкиваются с тем, что при импорте требуется указание только полного описания товара, или последующие покупатели принимают маркированный товар, только описанный по полной схеме. Этот момент стоит учитывать до заказа кодов.

Какие этапы функционирования системы мониторинга?

1. Описание товаров, заказ кодов участником.

2. Эмиссия (выпуск) кодов.

3. Ввод товара в оборот. Это могут быть

маркировка остатков на складе;

ввод в оборот товара из ЕАЭС;

производство товара;

импорт товара;

возврат товара от покупателя (с утраченным кодом маркировки);

перемаркировка;

прием товара на реализацию от физических лиц.

При импорте товара (в том числе из стран ЕАЭС) маркировка необходима до его пересечения границы РФ!

4. Передача прав, например, продажа оптовому покупателю. Все перемещение товара осуществляется только в разрезе ИНН. То есть, не отслеживается перемещение между складами одной организации.

Передача прав собственности оформляется УПД (универсальным передаточным документом) с указанием вида сделки, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется в систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки, но не позднее для передачи этих товаров третьим лицам

5. Вывод товара из оборота, например

розничная продажа

реализация для собственных нужд предприятия. За тем, для каких нужд продается товар, должен следить продавец, а не покупатель, именно он выводит товар из оборота.

инвентаризация/списание;

экспорт

При розничной продаже вывод товара из оборота производится через кассовый аппарат.

Очень важно понимать: если организация оказывает услуги, например, пошив готовой одежды на основании договора оказания услуг, - она не является участником системы маркировки. Если же продается конечное готовое изделие – маркировка необходима.

Каким образом контролируются коды?

Основной упор сделан на общественный контроль. Уже разработано и доступно к установке приложение Честный Знак, которое позволяет, считав код, определить его подлинность, а так же соответствие всех других качественных и количественных характеристик. Позднее появится функционал для быстрой подачи сведений в контролирующие органы об обнаружении подозрительного товара.

Какая ответственность предусмотрена за оборот немаркированного товара?

В случае производства или продажи товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке, без соответствующей маркировки, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки предусмотрены штрафы:

на граждан — 2 000–4 000 рублей

с конфискацией предметов административного правонарушения;

на юридических лиц — 50 000–300 000 рублей

с конфискацией предметов административного правонарушения;

на должностных лиц — 5 000–10 000 рублей

с конфискацией предметов административного правонарушения.

Что необходимо сделать участнику оборота?

Оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
Зарегистрироваться в личном кабинете и заполнить профиль.
Заключить договор с Оператором – ЦРПТ
Описать товары в личном кабинете.
Получить доступ к программно-аппаратному комплексу. Для производителей это программное обеспечение, для оптовых организаций – удаленный доступ.
Заказать коды и нанести их на товар.
При оптовой продаже сформировать УПД. При розничной продаже вывести товар из оборота при помощи онлайн-кассы.

Какое оборудование понадобится?

УКЭП
Принтер кодов
2D сканер штрих-кода
Онлайн-касса
Интеграция с личным кабинетом.

Для каждой организации набор оборудования свой. Все зависит от специфики конкретного предприятия и вида реализуемого товара.

Конечно, стоит в каждом конкретном случае подходить к процессу маркировки индивидуально. На практике часто возникают проблемы с переводом описания импортной продукции, с размерами кодов (они бывают нескольких вариантов), местом их размещения, обучения персонала.

При заказе кодов в личном кабинете обязательно обращайте внимание на автоматически заполненные поля в описании. Например, система по умолчанию указывает «Произведен в РФ», что неверно для импортной продукции.

Тестируйте разные размеры кодов для вашего товара. Если вдруг при маркировке остатков обнаружились лишние этикетки, ни в коем случае нельзя их выбрасывать. Такое может произойти, например, если в процессе маркировки остатков, пара обуви была продана до поклейки кода. В этом случае необходимо вывести данный код из оборота в личном кабинете.

Система маркировки постоянно тестируется, налаживается. Для новых групп товаров проводятся обсуждения с представителями бизнеса, многие замечания учитываются при разработке правил маркировки.

Обращаю ваше внимание, что с 1 января 2020 года нельзя применять ЕНВД при реализации товаров трех групп, подлежащих маркировке. Это лекарственные препараты, обувные товары, предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха. В отношении обуви Минфин и ФНС продлили право торговли обувью до даты, когда ее маркировка по факту будет обязательной – 1 марта 2020 года. После этой даты распродавать немаркированный товар, применяя ЕНВД, будет уже нельзя.

Если вы являетесь участником системы мониторинга – стоит приступить к маркировке заранее, подготовить необходимое оборудование, обучить сотрудников. В этом случае весь процесс пройдет наилучшим образом.